Đề án nêu rõ: Hiện, cả nước có hơn 26.000 Liên đội, với hơn 26.000 Tổng phụ trách, hơn 300.000 cán bộ chỉ huy Đội các cấp. Đây là lực lượng đông đảo, là hạt nhân nòng cốt trong các hoạt động của Đội, đóng vai trò quan trọng trong việc giúp đỡ, hướng dẫn cho đội viên, thiếu niên và nhi đồng triển khai các chương trình, phong trào hành động của thiếu nhi cả nước.
Hằng năm, một số Tỉnh, Thành Đoàn đã quan tâm tổ chức bồi dưỡng, huấn luyện kỹ năng, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ chỉ huy Đội. Tuy nhiên, việc huấn luyện chưa mang tính hệ thống, tập trung chủ yếu vào một số nhóm nhỏ liên đội trưởng, chi đội trưởng, thời gian huấn luyện ngắn, chưa hỗ trợ phát triển kỹ năng quản lý. Thực tế đó, đòi hỏi tổ chức Đoàn cần tăng cường đầu tư cho công tác đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ chỉ huy Đội có kiến thức, kỹ năng, tư duy lãnh đạo, góp phần hình thành đội ngũ cán bộ kế cận cho tổ chức Đoàn - Hội trong tương lai.
Đề án đặt ra mục tiêu đến hết năm 2015, xây dựng được khung chương trình bồi dưỡng kiến thức và kỹ năng nghiệp vụ công tác Đội cho cán bộ phụ trách Đội và các em chỉ huy Đội theo từng cấp huyện. Mỗi năm, Hội đồng Đội T.Ư tổ chức 2 lớp tập huấn kỹ năng cho đội ngũ giảng viên nguồn là lãnh đạo Ban Thiếu nhi trường học cấp tỉnh, một số giáo viên Tổng phụ trách, huấn luyện viên cấp I; 1 lớp tập huấn cho Liên Đội trưởng, Liên Đội phó. Đến năm 2017, 100% cấp huyện của mỗi tỉnh, thành phố tổ chức được 1 lớp tập huấn kỹ năng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ chỉ huy Đội và 1 lớp cho đội ngũ giáo viên làm tổng phụ trách Đội. Nội dung bồi dưỡng, huấn luyện, gồm: Bồi dưỡng về phẩm chất, đạo đức, lối sống; kỹ năng tổ chức; kỹ năng điều hành.
