Cụ thể, theo báo cáo về việc sử dụng đất để thực hiện Dự án Tổ hợp vui chơi giải trí đa năng - Trường đua ngựa ở xã Tân Minh và xã Phù Linh (huyện Sóc Sơn) của UBND thành phố Hà Nội, trong quá trình triển khai thực hiện quyết định chủ trương đầu tư, chính quyền sở tại đang gặp một số khó khăn, vướng mắc trong công tác giao đất, cho thuê đất.
![]() |
Khu vực cánh đồng dự kiến làm trường đua ngựa ở Sóc Sơn. Ảnh: Trường Phong |
Cụ thể, căn cứ Khoản 1 Điều 169 Luật Đất đai 2013, Nhà đầu tư dự án (Tổng Cty Du lịch Hà Nội và Công ty Global Consultant Network Co., Ltd) là doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài nên không được chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp trực tiếp từ hộ gia đình, cá nhân; chỉ nhận quyền sử dụng đất thông qua nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất từ tổ chức kinh tế trong nước.
UBND thành phố Hà Nội cho rằng, để triển khai thực hiện dự án này cần phải có doanh nghiệp trong nước (tổ chức kinh tế) thực hiện nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất và góp vốn bằng quyền sử dụng đất vào doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài để thực hiện dự án.
Mặt khác, việc thực hiện dự án có quy mô lớn (125ha) bằng hình thức nhận chuyển nhượng (đối với tổ chức kinh tế) sẽ ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án.
Trong khi đó, đối với diện tích đất do UBND xã quản lý nằm trong ranh giới thực hiện dự án nếu đủ điều kiện tách thành dự án độc lập thì phải đấu giá quyền sử dụng đất. Việc này dẫn đến khó triển khai thực hiện.
Theo UBND thành phố Hà Nội, dự án không thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất theo quy định; dự án này còn gồm nhiều mục đích sử dụng khác nhau (trường đua, trung tâm thương mại, biệt thự cho thuê, khách sạn)… nên căn cứ Điều 155 Luật Đất đai 2013 thì chưa đủ cơ sở để áp dụng thực hiện thu hồi đất.
Bên cạnh đó, cơ quan chức năng không đủ cơ sở, điều kiện để xác định dự án này thuộc trường hợp là dự án đầu tư xây dựng khu đô thị không có nhà ở để áp dụng thực hiện thu hồi đất theo quy định.
Từ thực tế trên, UBND thành phố Hà Nội báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, chỉ đạo tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong việc áp dụng hình thức thu hồi đất để thực hiện dự án này.
Mới đây, thời điểm tháng 5/2022, trao đổi với phóng viên Tiền Phong, đại diện lãnh đạo xã Tân Minh (Sóc Sơn, Hà Nội) cho biết, đến thời điểm hiện tại vẫn chưa có tiến triển gì mới liên quan đến dự án trường đua ngựa - vốn được quy hoạch sử dụng gần hết cánh đồng của thôn Xuân Dục và một phần đất của xã Phù Linh.
"Địa phương cũng đã kiểm đếm, đo đạc, cắm mốc giới dự án, nhưng chưa có thông tin gì mới về việc triển khai dự án. Bà con nhân dân vẫn canh tác trồng cấy trên cánh đồng. Thời gian trước thì có việc di chuyển một số ngôi mộ khỏi khu vực dự kiến triển khai dự án", đại diện lãnh đạo xã Tân Minh thông tin.
Vị lãnh đạo xã Tân Minh cũng cho biết, đang tiếp tục chờ thông tin từ thành phố và huyện liên quan đến việc triển khai dự án này. Cũng rất may mắn khi chưa bàn giao mặt bằng, người dân vẫn canh tác được để tránh lãng phí trong thời gian dài vừa qua.
Trao đổi với phóng viên Tiền Phong, một vài người dân đang canh tác trên cánh đồng thôn Xuân Dục cho biết, họ cũng nghe được thông tin việc xây dựng dự án trường đua ngựa sẽ thu hồi ruộng của họ, nhưng một vài năm qua, chưa thấy triển khai. "Chúng tôi vẫn tiếp tục cấy trồng. Khi nào có thông tin chính thức thì tính sau", một người dân chia sẻ.
Thời điểm năm 2019, Bộ KH&ĐT có tờ trình gửi Thủ tướng phê duyệt chủ trương đầu tư dự án trường đua ngựa tại Sóc Sơn, Hà Nội. Quy mô sử dụng đất của dự án dự kiến lên tới 125ha, trong đó sẽ làm trường đua ngựa - sân vận động phục vụ đua ngựa sức chứa 30.000 khán giả rộng 99,5ha, hồ điều hòa 22,5ha, khách sạn 3 sao 1,5ha, trung tâm hội nghị, hội thảo 0,5ha và khu biệt thự nghỉ dưỡng 1ha.
Theo đó, Hà Nội dự kiến sẽ đưa vào vận hành hạng mục trường đua từ năm 2021. Vốn đầu tư dự án khoảng 420 triệu USD, riêng hạng mục trường đua ngựa có vốn đầu tư gần 350 triệu USD. Hai nhà đầu tư là Tổng Cty Du lịch Hà Nội và Global Consultant Network Co., Ltd (Hàn Quốc) được chọn thực hiện dự án.
Dự kiến, dự án tạo thu nhập cho khoảng 5.000 lao động trực tiếp, trong khi các hoạt động phụ trợ (khách sạn, biệt thự, khu nghỉ dưỡng, trung tâm mua sắm và công viên phục vụ cho văn hóa giải trí) dự tính thu hút khoảng 20.000- 25.000 lao động.
Đến năm 2020, trong Kế hoạch thực hiện Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2030 trên địa bàn thành phố Hà Nội, thành phố yêu cầu đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án đầu tư phát triển du lịch trên địa bàn thành phố; chú trọng đưa vào hoạt động các dự án đầu tư có quy mô lớn như công viên văn hóa, du lịch, vui chơi giải trí Kim Quy (huyện Đông Anh); tổ hợp vui chơi giải trí đa năng - trường đua ngựa (huyện Sóc Sơn); tổ hợp công viên vui chơi giải trí và phụ trợ (quận Tây Hồ)...
Tháng 6/2021, UBND thành phố Hà Nội cho biết, dự án Tổ hợp vui chơi giải trí đa năng – Trường đua ngựa tại huyện Sóc Sơn hiện chưa triển khai do vướng mắc về việc góp vốn, về điều kiện giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án. Do đó, thành phố tiếp tục chỉ đạo các đơn vị liên quan đề xuất phương án để báo cáo Thủ tướng xem xét, tháo gỡ.