Trình bày tờ trình, Tổng Tham mưu trưởng Quân đội nhân dân Việt Nam, Thứ trưởng Bộ Quốc phòng Việt Nam, Đại tướng Nguyễn Tân Cương cho biết, mục đích ban hành luật nhằm bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ và nâng cao hiệu lực, hiệu quả của hệ thống pháp luật về tình trạng khẩn cấp.
Đồng thời, tạo lập cơ sở pháp lý cho thi hành pháp luật nhằm tăng cường tính chủ động trong việc ứng phó, khắc phục kịp thời, hiệu quả trường hợp xảy ra tình huống khẩn cấp, góp phần bảo vệ Nhà nước và Nhân dân, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân.
 |
| Đại tướng Nguyễn Tân Cương, Tổng Tham mưu trưởng Quân đội nhân dân Việt Nam, Thứ trưởng Bộ Quốc phòng. |
Dự thảo luật gồm 6 chương, 42 điều, với nội dung cơ bản tập trung vào 2 chính sách. Trong đó, chính sách 1 về biện pháp áp dụng trong tình trạng khẩn cấp, thẩm quyền tổ chức, chỉ đạo, điều hành và quyết định áp dụng các biện pháp đặc biệt của một số chủ thể trong tình trạng khẩn cấp; chính sách 2 về các biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp; cứu trợ, hỗ trợ người dân ứng phó trong và sau tình trạng khẩn cấp.
Đáng lưu ý, theo dự thảo, trong trường hợp cần thiết, Thủ tướng Chính phủ có thể áp dụng các biện pháp mà pháp luật hiện hành chưa quy định và báo cáo cơ quan có thẩm quyền của Đảng, Quốc hội trong thời gian gần nhất.
Thẩm tra sơ bộ, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại Lê Tấn Tới cho biết, Thường trực Ủy ban nhất trí về sự cần thiết ban hành luật với những căn cứ chính trị, pháp lý, thực tiễn như đã nêu trong tờ trình của Chính phủ. Việc ban hành luật kịp thời khắc phục những bất cập, hạn chế trong thực tiễn thi hành pháp luật về tình trạng khẩn cấp, nhất là từ khi diễn ra đại dịch COVID - 19.
Có ý kiến đề nghị bổ sung đánh giá tác động của dự thảo Luật đến đồng bào dân tộc thiểu số, vùng dân tộc thiểu số và miền núi, nơi có nguy cơ cao dễ xảy ra tình trạng khẩn cấp; ý kiến khác đề nghị rà soát, hoàn thiện dự thảo Nghị định quy định chi tiết.
 |
| Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Trần Quang Phương phát biểu kết luận. |
Tiếp tục hoàn thiện khái niệm “tình trạng khẩn cấp”
Kết luận nội dung này, Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương nêu rõ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cơ bản nhất trí với sự cần thiết xây dựng và ban hành dự án Luật; nhất trí với nhiều nội dung dự thảo Luật và thấy rằng hồ sơ dự án đủ điều kiện trình Quốc hội xem xét, cho ý kiến tại Kỳ họp thứ Chín.
Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị, tiếp tục nghiên cứu, rà soát kỹ lưỡng các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến tình trạng khẩn cấp và các điều ước quốc tế để bảo đảm tính thống nhất, tương thích, khả thi, xử lý hài hòa các nội dung quy định có liên quan mà các luật khác quy định; bảo đảm tính thống nhất trong hệ thống pháp luật.
Cùng với đó, cần tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện khái niệm “tình trạng khẩn cấp”, “tình trạng khẩn cấp quốc phòng”, “tình trạng khẩn cấp an ninh trật tự”, “tình trạng khẩn cấp thảm hoạ lớn”; rà soát, hoàn thiện các quy định về các biện pháp được áp dụng trong tình trạng khẩn cấp bảo đảm không mâu thuẫn, chồng chéo với các biện pháp áp dụng trong phòng thủ dân sự.
