Theo cáo trạng, ông Tất Thành Cang và một số bị cáo có hành vi sai phạm. Tháng 4/2017, ông Tề Trí Dũng (cựu Chủ tịch HĐQT SADECO tổ chức họp và thống nhất phương án tăng vốn điều lệ thông qua việc phát hành 9 triệu cổ phần, bán cho Công ty Nguyễn Kim.
Lãnh đạo UBND TPHCM chỉ đạo việc chuyển nhượng phần vốn nhà nước phải qua đấu giá, xác định theo giá thị trường. Tuy nhiên, ông Dũng và các thành viên được giao đại diện phần vốn góp của thành phố đã không thực hiện theo chỉ đạo, sử dụng kết quả thẩm định giá của HSC (doanh nghiệp không có chức năng thẩm định), thông qua quyết định bán 9 triệu cổ phần cho Cty Nguyễn Kim với giá 40.000 đồng/cổ phần, thấp hơn giá trị thực rất nhiều.
Phương án này sau đó tiếp tục được trình Văn phòng Thành ủy xin ý kiến và ông Cang đã có bút phê “đồng ý”. Từ đó, ngày 5/10/2017, ông Dũng đại diện SADECO ký hợp đồng chiến lược bán cổ phần cho Công ty Nguyễn Kim thu về 360 tỷ đồng.
Cáo trạng xác định, ông Cang phải nắm rõ quy định, việc bán cổ phần phát hành thêm để tăng vốn điều lệ của SADECO phải thực hiện đấu giá và thẩm định theo giá thị trường. Nhưng ông Cang vẫn phê duyệt đồng ý chủ trương mà không chỉ đạo đấu giá. Sai phạm của ông Cang, ông Dũng và đồng phạm đã gây thiệt hại cho SADECO 1.103 tỷ đồng, trong đó thất thoát tài sản nhà nước là hơn 669 tỷ đồng.
Ông Cang bị buộc chịu trách nhiệm đối với 184 tỷ đồng (tương đương với phần vốn của Văn phòng Thành uỷ tại SADECO). Ngoài ra, ông Dũng và các đồng phạm khác lợi dụng thẩm quyền quản lý nguồn tiền thù lao khen thưởng của SADECO, đã thực hiện nhiều hành vi gian dối nhằm mục đích chiếm hưởng tổng số tiền gần 4,7 tỷ đồng.
Trước khi đại diện Viện Kiểm sát công bố cáo trạng, luật sư bào chữa cho bị cáo Tề Trí Dũng đề nghị HĐXX xem xét các kiến nghị trước đó về việc thu thập thêm nhiều tài liệu liên quan vấn đề định giá, xác định thiệt hại của vụ án, đồng thời cần triệu tập bổ sung Hội đồng định giá thường xuyên trong tố tụng hình sự, công ty thẩm định...
Một số luật sư khác kiến nghị triệu tập thêm người có quyền, nghĩa vụ liên quan và cho ông Tất Thành Cang được đối chất với bị cáo Tề Trí Dũng để làm rõ hành vi bị cáo buộc. HĐXX cho rằng việc đối chất giữa ông Cang và ông Dũng sẽ được thực hiện nếu có lời khai mâu thuẫn.
