Ai hưởng lợi tại dự án Khu đô thị Thủ Thiêm?

27/06/2019 | 18:46

Một góc Khu đô thị mới Thủ Thiêm. Ảnh: Zing

TPO - Thanh tra Chính phủ xác định, UBND TP.HCM đã sử dụng đơn giá bằng chi phí đầu tư bình quân 26 triệu đồng/m2 không đầy đủ, thiếu chính xác để tính tiền sử dụng đất thanh toán đối ứng cho các dự án BT đã được chỉ định đầu tư tại khu đô thị mới Thủ Thiêm. Từ đó, các nhà đầu tư hưởng lợi do chênh lệch giá đất lớn.

Nhà đầu tư được chỉ định hưởng lợi lớn

Như Tiền Phong đã đưa tin, Thanh tra Chính phủ (TTCP) vừa công bố kết luận thanh tra dự án Khu đô thị mới (KĐTM) Thủ Thiêm tại quận 2, TP.HCM. Theo kết luận thanh tra, UBND TP.HCM ban hành điều lệ quản lý xây dựng KĐTM Thủ Thiêm chưa đầy đủ, kịp thời; không thực hiện việc lập các dự án theo thứ tự ưu tiên và trình duyệt theo quy định theo ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, chỉ lập, trình, duyệt dự án khi đã có nhà đầu tư tham gia mà không theo thứ tự ưu tiên, dẫn đến, việc đầu tư xây dựng các dự án thiếu đồng bộ, khó quản lý, có nơi buông lỏng quản lý việc đầu tư xây dựng, chậm triển khai đầu tư xây dựng...

Các cơ quan chức năng liên quan của thành phố đã đề xuất và được Thường trực Thành ủy, UBND Thành phố phê duyệt chi phí đầu tư bình quân cho 1m2 đất thương mại – dịch vụ - nhà ở là 26 triệu đồng/m2, chênh lệch giảm khoảng 50% so với đơn giá đã được các sở, ngành đề xuất ban đầu với lý do loại bớt một số chi phí cho các hạng mục công trình đã được phê duyệt quy hoạch có tổng giá trị là 17.042 tỷ đồng (gồm: Quảng trường trung tâm, công viên bờ sông Sài Gòn, Khu lâm viên sinh thái phía Nam, 06 trường công lập và 05 cây cầu nối từ Trung tâm Thành phố qua KĐTM Thủ Thiêm) là không đầy đủ và không đúng quy định.

Ngoài ra, khi đề xuất phương án giá trên, các sở, ngành và UBND TP.HCM đã không tính lãi đối với khoản tiền được tạm ứng từ ngân sách nhà nước, dẫn đến, tổng mức đầu tư đã xác định và phê duyệt là không đúng quy định. Việc UBND TP.HCM và các sở, ngành lấy giá 26 triệu đồng/m2 làm giá tối thiểu để xác định giá trị quyền sử dụng đất theo phương pháp thặng dư hoặc tự thỏa thuận khi giao đất cho nhà đầu tư tại các dự án trong KĐTM Thủ Thiêm là không đầy đủ, thiếu chính xác và không đúng quy định.

Ai hưởng lợi tại dự án Khu đô thị Thủ Thiêm? ảnh 1

Toàn cảnh Khu đô thị mới Thủ Thiêm.

“UBND TP Hồ Chí Minh đã sử dụng đơn giá bằng chi phí đầu tư bình quân là 26 triệu đồng/m2 không đầy đủ, thiếu chính xác, không đúng quy định làm giá tối thiểu để tính tiền sử dụng đất thanh toán đối ứng cho các dự án BT, nhất là các dự án đầu tư hạ tầng kỹ thuật phục vụ cho chính KĐTM Thủ Thiêm đã được chỉ định nhà đầu tư hoặc giao đất có thu tiền sử dụng đất không thông qua hình thức đấu giá đất theo quy định. Từ đó, các nhà đầu tư được hưởng lợi do chênh lệch giá đất lớn (chênh lệch địa tô) từ việc được đầu tư hạ tầng kỹ thuật chính theo hình thức hợp đồng BT”, kết luận thanh tra nêu rõ.

TTCP xác định, để xảy ra khuyết điểm, vi phạm này do lãnh đạo UBND TP.HCM không lập các dự án theo tứ tự ưu tiên để trình duyệt theo quy định; giao đất, cho thuê đất trước khi đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật chính KĐTM Thủ Thiêm; chỉ định nhà đầu tư không đúng quy định… Trách nhiệm liên quan thuộc các sở, ngành như: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng, Ban Quản lý KĐTM Thủ Thiêm...

Chưa đánh giá năng lực vẫn chỉ định đầu tư

Cũng theo TTCP, tại dự án BT 04 tuyến đường chính, UBND TPHCM chỉ định giao cho công ty cổ phần Đại Quang Minh làm nhà đầu tư dự án BT khi chưa yêu cầu lập hồ sơ đề xuất và đánh giá các tiêu chuẩn về kinh nghiệm (thiết kế, xây dựng, vận hành, quản lý dự án); chưa đánh giá năng lực tài chính (vốn chủ sở hữu, khả năng huy động vốn, năng lực quản lý kinh doanh), … là chưa thực hiện đúng quy định.

Tại dự án BT cầu Thủ Thiêm 2, UBND Thành phố trình và được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận cho chỉ định chọn Vinaconex làm chủ đầu tư. Nhưng sau đó, UBND TPHCM lại giao cho Công ty cổ phần Đại Quang Minh, đồng thời, thay đổi quy mô cầu từ 4 thành 6 làn xe nhưng không báo cáo Thủ tướng Chính phủ; lựa chọn Công ty cổ phần Đại Quang Minh làm nhà đầu tư khi chưa có báo cáo nghiên cứu khả thi được duyệt, chưa xem xét kỹ đến các điều kiện về năng lực, kinh nghiệm.

UBND Thành phố phê duyệt dự án với tổng mức đầu tư là 4.260 tỷ đồng. Qua thanh tra phát hiện một số khoản chi phí không đúng quy định với tổng giá trị 252 tỷ đồng.

Ai hưởng lợi tại dự án Khu đô thị Thủ Thiêm? ảnh 2

Khu vực xây dựng dự án cầu Thủ Thiêm 2. Ảnh: CafeF.

Đối với các dự án đối ứng với dự án BT, UBND Thành phố đã chấp thuận sử dụng quỹ đất sạch trong KĐTM Thủ Thiêm để cân đối, thanh toán cho các dự án BT (04 tuyến đường chính, cầu Thủ Thiêm 2, Hạ tầng khu dân cư phía Bắc…) nhưng không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất hoặc tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư (thực chất là chỉ định nhà đầu tư). Trong đó, tính tiền sử dụng đất đối ứng để thanh toán cho các dự án BT nêu trên bằng chi phí đầu tư bình quân 26 triệu đồng/m2 là không đầy đủ, thiếu chính xác và không đúng quy định.