Kết luận từ Thanh tra TPHCM về việc cấp chứng chỉ hành nghề (CCHN) y dược tại Sở Y tế TPHCM vừa công bố cho thấy năm 2011, Bộ Y tế ra Thông tư 41 về cấp CCHN và cấp phép hoạt động đối với cơ sở khám, chữa bệnh có hiệu lực từ ngày 1/1/2012.
Theo quy định trong thời gian 30 ngày, Sở Y tế TPHCM phải thực hiện công bố thực hiện theo thông tư mới nhưng mãi đến tháng 5/2013 sở này mới trình UBND TPHCM việc công bố thủ tục hành chính khám, chữa bệnh mới và bãi bỏ các qui định cũ. Mặc dù UBND TPHCM đã ra quyết định công bố thủ tục nêu trên và quyết định có hiệu lực 20 ngày sau đó, nhưng đến tháng 6/2015, tức hơn 2 năm sau đó Sở Y tế mới ban hành Qui trình giải quyết hồ sơ cấp CCHN khám, chữa bệnh.
Do việc chậm tham mưu, thực hiện các văn bản hành chính mới nên trong năm 2013 và 2014, Sở Y tế thực hiện thẩm định và cấp chứng chỉ hành nghề y, dược theo qui trình cũ kéo theo hàng loạt sai sót. Trong đó, về số CCHN không tăng dần và không liên tục theo trình tự thời gian, ngày cấp số lớn có trước ngày cấp số nhỏ, rất lộn xộn, chưa đúng qui định về số, ký hiệu văn bản. Nhiều CCHN bị in thông tin sai, có trường hợp trùng số.
Ngoài ra, theo Thanh tra có đến 75 trường hợp có giấy khám sức khỏe không đúng quy định và 680 người thiếu lý lịch tư pháp trong hồ sơ bắt buộc nhưng vẫn được cấp hoặc cấp lại CCHN là không thực hiện đúng Luật Khám bệnh, chữa bệnh. Bên cạnh đó, phiếu tiếp nhận không thể hiện ngày bổ sung hồ sơ, bổ sung bao nhiêu lần theo quy trình.
Mặc khác, số thứ tự của Phiếu tiếp nhận không liên tục, nhảy số nên gây khó khăn trong việc kiểm tra thời gian hoàn thành việc bổ sung hồ sơ để xác định chính xác hồ sơ quá hạn bao nhiêu ngày, việc tiếp nhận hồ sơ có đúng qui định hay không. Chưa kể, Sở Y tế không chuyển cho Thanh tra Sở này xử phạt 6 trường hợp CCHN đã hết hạn.
“Có đến 216 trường hợp được Sở Y tế cấp lại CCHN nhưng nội dung cấp lại không giống nội dung ban đầu. Điều này là vi phạm Nghị định 89/2012 của Chính phủ. Theo Thanh tra, nếu muốn thay đổi phải làm quy trình cấp mới”- kết luận Thanh tra nêu. Ngoài ra, theo quy định, việc cấp CCHN dược mới có thời gian là 30 ngày, cấp đổi lại là 10 ngày. Tuy nhiên, các biên nhận của Sở Y tế hẹn trả kết quả cho thấy đến 45 ngày không phân biệt mới hay cấp lại.
Nhưng lại có nhiều hồ sơ giải quyết rất nhanh trong khi có hồ sơ bị “găm” đến 400 ngày. Thanh tra chỉ ra, năm 2013 và 2014 có hơn 1.478 hồ sơ giải quyết 45 ngày trở lên; trên 260 trường hợp giải quyết trên 90 ngày, nhưng lại có hơn 1.150 hồ sơ được giải quyết dưới 30 ngày. Kết quả kiểm tra của Thanh tra TPHCM năm 2015 cho thấy bình quân giải quyết một hồ sơ cấp CCHN của Sở Y tế là 54 ngày, nhưng có 4 hồ sơ được giải quyết chỉ chưa tới 10 ngày.
Thanh tra TPHCM kiến nghị Sở Y tế và các cá nhân liên quan nghiêm túc kiểm điểm các sai phạm, đồng thời thực hiện các qui định của pháp luật về kiểm soát thủ tục hành chính và các quy định liên quan việc cấp CCHN khám, chữa bệnh cũng như các dịch vụ hành chính công khác tại đây.
