Đề cập quy định tại khoản 3 Điều 4 của Dự thảo Luật là: Cán bộ, công chức chưa được sự đồng ý bằng văn bản của cơ quan nhà nước có thẩm quyền quản lý thì không được tham gia lập hội, ông Nguyễn Sỹ Cương, Ủy viên Thường trực Ủy ban Đối ngoại của Quốc hội cho rằng, quy định như trên dễ dẫn đến sự tùy tiện, thích thì cho, không thích thì thôi. Và nếu đã cho thì chắc chắn cán bộ sẽ mất thời gian vào công việc của hội. “Tôi đề nghị Quốc hội cân nhắc lại quy định trên, vì công chức làm việc thì nhà nước phải trả lương. Nay họ tham gia hội này, hội kia thì còn bao nhiêu thời gian để làm việc nữa”, ông Cương nói.
Ông Cương cũng đề nghị nghiên cứu kỹ việc cho phép cán bộ tham gia vào hội, tránh để xảy ra những hiện tượng tiêu cực sau này. Ông Cương nói: Nếu như cán bộ làm việc ở cơ quan quản lý phân bón, lại tham gia vào hội phân bón. Cán bộ ở cơ quan cấp phép thực phẩm nhưng lại tham gia thành lập hội sữa thì chắc chắn sẽ dẫn đến nhiều hệ lụy, thậm chí tiêu cực. “Những việc này phải cấm, thậm chí phải quy định rõ, cán bộ nghỉ hưu bao năm mới được tham gia. Có thế mới tránh được hiện tượng, khi còn đương chức thì ra sức tạo điều kiện cho hội đó hoạt động. Sau đó, khi nghỉ hưu thì “nhảy” sang hội đó làm để hưởng lợi. Ở nước ngoài họ quy định rất chặt chẽ về việc trên và coi đó là biện pháp để đấu tranh phòng chống tham nhũng”, ông Cương cho hay.
Về quyền thành lập hội, đại biểu Trần Ngọc Vinh (Hải Phòng) cho rằng, còn nặng về tư tưởng quản lý Nhà nước, thủ tục rườm rà, kéo dài. Thủ tục doanh nghiệp chỉ mất 3 ngày mà thành lập hội mất 60 ngày là quá dài. ĐB Nguyễn Văn Rinh (Hải Dương) cũng cho rằng, luật về hội mà thiên về quản lý nhà nước sẽ dẫn đến xung đột với Hiến pháp. Bởi Hiến pháp đã quy định rất rõ, công dân có quyền tự do lập hội. Thông qua quyền lập hội, các tổ chức xã hội được thành lập, cùng với nhà nước chống lại tiêu cực trong xã hội như tham nhũng, nhũng nhiễu hách dịch cửa quyền. Từ lập luận trên, ông Rinh đề nghị nên lấy tên dự thảo là luật về lập hội để tạo điều kiện thúc đẩy lập hội của công dân. Đồng thời tạo điều kiện cho các hội hoạt động độc lập và tự chủ.
