Theo cáo trạng của Viện KSND Tỉnh Phú Thọ, sau khi bắt tay với Phan Sào Nam, Nguyễn Văn Dương đã ký văn bản gửi lãnh đạo Cục Cảnh sát phòng, chống tội phạm sử dụng công nghệ cao (C50- Bộ Công an) về kế hoạch xây dựng cổng các trò chơi trực tuyến.
Trong báo cáo có nội dung: “Công ty CNC nhận thấy trên thị trường hiện phổ biến mạng xã hội trực tuyến cung cấp cổng trò chơi dưới dạng chơi bài trên mạng, mô phỏng việc chơi bài giống ngoài thực tế như: Tiến lên, phỏm, chắn, xì tố...Hình thức phát hành những trò chơi này chủ yếu qua website như: Zing.play, Ongame...
Trang web Zing.play.vn. Về hình thức chơi, các trò chơi này đều có chung một kịch bản, đó là người chơi tham gia vào các sòng bài ảo trên website hoặc ứng dụng di động, chọn trò chơi bài mình thích để chơi. Khi đăng ký người chơi sẽ được cung cấp một đơn vị tiền ảo trong trò chơi, khi đánh thua hết và muốn chơi tiếp phải mua thêm tiền ảo bằng cách nạp thẻ cào điện thoại hoặc thanh toán bằng thẻ ngân hàng để chơi”.
Cũng theo nội dung văn bản Nguyễn Văn Dương gửi C50 cho thấy thị trường game bài thời điểm đó có 2 loại hình dịch vụ gồm: giải trí như các hoạt động trò chơi thông thường, hoặc cho phép người chơi đổi thường từ tiền ảo ra tiền thật... Với hình thức đổi thưởng, người chơi có thể quy đổi lượng tiền ảo của mình ra tiền VNĐ hoặc hiện vật thông qua các hoạt động mua bán, giao dịch tiền ảo.
Theo đó Nguyễn Văn Dương đề xuất C50: “...cho phép Công ty CNC triển khai kế hoạch xây dựng mô hình cổng các trò chơi trực tuyển tương tự như 2 trang Ongame.vn và Play.zing.vn... thí điểm cho phép người dùng chuyển đổi một phần tài khoản ảo sang thẻ ảo hoặc ví điện tử của CNC, ban đầu chỉ cho phép thử nghiệm hạn chế ở quy mô riêng nhỏ.”.
Sau khi ông Phan Văn Vĩnh bút phê vào kế hoạch triển khai lộ trình phát triển của Công ty CNC, ông Nguyễn Thanh Hoá đã chỉ đạo cấp dưới soạn thảo Công văn số 1155/C50-P1 ngày 20/5/2016 để Nguyễn Thanh Hoá ký, đề xuất Phan Văn Vĩnh nội dung: “...cho phép công ty CNC triển khai kế hoạch xây dựng mô hình cổng trò chơi trên mạng có tích hợp mạng xã hội trực tuyến tương tự như trang Ongame.vn của Công ty VDC-Net2E và Play.zing.vn của Công ty VNG, thí điểm cho phép người dùng chuyển đổi một phần tài khoản ảo sang thẻ ảo hoặc ví điện tử do Công ty CNC phát hành…
Cáo trạng của VKSND tỉnh Phú Thọ cho thấy, khi trình ông Phan Văn Vĩnh ký văn bản Số 1155/C50-P1 ngày 20/5/2016, ông Nguyễn Thanh Hoá có báo cáo Công ty CNC vận hành 2 cổng game Rikvip.com và 23zdo.com không có phép (hoạt động chui). Sau đó, ông Phan Văn Vĩnh chỉ đạo Nguyễn Thanh Hóa xây dựng văn bản để Phan Văn Vĩnh ký báo cáo lãnh đạo Bộ Công an và Bộ thông tin truyền thông để hợp pháp hoá 2 cổng game của công ty CNC.
Mặc dù chưa có ý kiến của Bộ trưởng, nhưng ông Phan Văn Vĩnh đã ký công văn số 1575/C41-C50 gửi Bộ TT&TT “đề nghị cấp giấy phép hoạt động cho cổng trò chơi trên mạng của Công ty CNC”…
Cơ quan tố tụng xác định có gần 43 triệu tài khoản tham gia cờ bạc trên RikVip và Tip.Club của Công ty CNC do Nguyễn Văn Dương làm chủ với tổng số tiền hơn 9.853 tỷ đồng. Trong đó, số tiền đối tượng đánh bạc qua thẻ viễn thông, thẻ game hơn 8.840 tỷ đồng (chiếm 89%).
Ngày 27/11/2013, Nguyễn Văn Dương ký báo cáo sơ kết 2 năm hoạt động của CNC gửi Nguyễn Thanh Hoá có nội dung: " CNC đã xây dựng hoàn chỉnh cổng thanh toán trực tuyến Sspay. Mục đích của CNC khi xây dựng cổng thanh toán trên nhằm nắm "mạch máu" tài chính của các đơn vị kinh doanh game trái phép trên thị trường..."
