Thông tin từ Vụ Ngân sách Nhà nước (Bộ Tài chính) cho biết, nhà máy lọc dầu Nghi Sơn (NSRP) dự kiến sẽ đi vào vận hành chạy thử từ tháng 11/2016 đến tháng 6/2017, vận hành thương mại từ tháng 7/2017. Dự kiến, đến năm 2020, nhà máy sẽ vận hành 100% công suất.
Nhà máy Lọc hoá dầu Nghi Sơn được khởi công xây dựng năm 2013 tại khu kinh tế Nghi Sơn thuộc huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hoá. Chủ đầu tư là Công ty TNHH Lọc hoá dầu Nghi Sơn, trong đó Petro VietNam góp vốn 25,1%, Công ty Dầu khí quốc tế Kuwait 35,1%, Công ty Idemisui Kosan Nhật Bản 35,1%, Công ty Hoá chất Mitsui Nhật Bản 4,7%.
Đối với lọc dầu Nghi Sơn, cam kết lớn nhất của Chính phủ dành cho dự án này chính là cơ chế thuế nhập khẩu 7% đối với các sản phẩm lọc dầu, 5% với LPG và 3% với sản phẩm hoá dầu. Cùng với đó là bảo lãnh nghĩa vụ Petro VietNam bao tiêu sản phẩm của NSRP.
Đánh giá tác động với ngân sách tỉnh Thanh Hoá cho thấy, dự kiến số thu từ NSRP phát sinh từ giữa năm 2017, với phương án giá dầu 45 USD/thùng thì số thu nội địa của tỉnh chủ yếu từ thuế tiêu thụ đặc biệt và giá trị gia tăng.
Tổng số thuế tiêu thụ đặc biệt và giá trị gia tăng từ 2017 - 2020 khoảng hơn 5.800 tỷ đồng. Tính theo hàng năm, số thu từ NSRP chiếm tỷ trọng tăng dần từ 5% lên 34,2% trong tổng số thu nội địa của tỉnh này.
Về tác động tới ngân sách Nhà nước, khi NSRP đi vào hoạt động, tổng thu ngân sách nhà nước sẽ sụt giảm do số thu từ hoạt động xuất nhập khẩu sẽ bị giảm. Cụ thể, năm 2017 tổng thu ngân sách Nhà nước dự kiến giảm 1.377 tỷ đồng, năm 2018 giảm 10.929 tỷ đồng, năm 2019 giảm 10.632 tỷ đồng và năm 2020 giảm 14.110 tỷ đồng.
Về tác động với Petro Vietnam, do bao tiêu sản phẩm từ NSRP, với phương án giá dầu 45 USD/thùng, tập đoàn này sẽ phải bù lỗ 1,54 tỷ USD/10 năm (tương đương khoảng 3.500 tỷ đồng/năm).
Giá dầu càng tăng thì khoản bù lỗ của Petro Vietnam càng lớn. Với giả định phương án giá dầu 50 USD/thùng, dự kiến Petro Vietnam bù lỗ 1,8 tỷ USD/10 năm (tương đương 4.000 tỷ đồng/năm); giá dầu 70 USD/thùng bù lỗ 2 tỷ USD/10 năm (tương đương 4.500 tỷ đồng/năm).
Theo báo cáo của Petro Vietnam, tổng mức hỗ trợ từ Petro Vietnam cho NSRP để đầu tư các hạng mục công trình trong dự án là 3.833 tỷ đồng.
Trong khi đó, về lợi nhuận thu được của Petro Vietnam với tư cách cổ đông tương ứng với tỷ lệ vốn góp khoảng 716 triệu USD/10 năm, tương đương 1.600 tỷ đồng/năm nếu giá dầu 45 USD/thùng. Nếu giá dầu ở mức 50 USD/thùng, lợi nhuận chỉ còn 641 triệu USD/10 năm, tương đương 1.400 tỷ đồng/năm.
Như vậy, về cơ bản khi NSRP đi vào hoạt động, Petro Vietnam sẽ phải bù lỗ bình quân 80 - 110 triệu USD/năm, tương đương khoảng 1.800 - 2.500 tỷ đồng/năm, chưa tính đến khoản hỗ trợ trực tiếp 3.833 tỷ đồng trên cho NSRP để đầu tư các công trình bên trong nhà máy.
