Theo bản án số 69/2018/HC-ST ngày 25/7/2018 của Tòa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa, xét xử sơ thẩm công khai vụ án hành chính về việc khởi kiện quyết định nghỉ hưu, hưởng chế độ BHXH và quyết định giải quyết khiếu nại giữa ông Lê Hữu Hiền (SN 1960, trú khu 4 thị trấn Thường Xuân, huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hóa) - Chi cục trưởng Chi cục thuế huyện Thường Xuân kiện ông Ngô Đình Hùng - Cục trưởng Cục thuế tỉnh Thanh Hóa.
Căn cứ các cơ sở, Tòa án nhân tỉnh Thanh Hóa nhận định, các giấy tờ cá nhân có nội dung về họ, chữ đệm, tên, ngày tháng năm sinh của ông Lê Hữu Hiền như giấy chứng minh nhân dân do Công an Thanh Hóa cấp ngày 22/10/1995; căn cước công dân số 038060001503 do Cục trưởng Cục CSĐKQL cấp ngày 26/9/2016; bằng tốt nghiệp đại học tại chức cử nhân kinh tế của trường Đại học Kinh tế Quốc dân cấp ngày 18/7/2006; giấy chứng nhận tốt nghiệp TPPTH của Sở Giáo dục và Đào tại Thanh Hóa cấp ngày 11/5/2001; thẻ đảng viên của Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa cấp ngày 2/9/2004; sổ hộ khẩu gia đình do Công an huyện Thường Xuân cấp 29/9/2016; lí lịch đảng viên có xác nhận của Đảng ủy Trung đoàn 27 ngày 28/6/1982 đều phù hợp với giấy khai sinh cấp lại cho ông Hiền ngày 1/6/2016 của UBND xã Thọ Thanh, huyện Thường Xuân.
Ngoài ra, hồ sơ quản lý của ông Hiền do Cục thuế Thanh Hóa quản lý không có giấy tờ khai sinh gốc và có những tài liệu thể hiện ông Hiền sinh năm 1960 như lí lịch quân nhân, quyết định tặng huy hiệu đảng …
Đối chiếu với ngày tháng năm sinh của ông Hiền ghi trong giấy khai sinh nói trên và quy đinh tại Điều 54 Luật BHXH số 58/2014/QH13 thì tại thời điểm Cục thuế Thanh Hóa ra quyết định số 15/QĐ-CT ngày 5/1/2018 về việc cho ông Hiền nghỉ hưu theo chế độ BHXH từ ngày 1/4/2018, khi ông Hiền chưa đủ 60 tuổi.
Việc ra quyết định số 15//2018/QĐ-CT ngày 5/1/2018 của Cục thuế Thanh Hóa đối với ông Hiền là trái pháp luật hiện hành. Ông Hiền là đảng viên, tại thời điểm ông xin thay đổi ngày tháng năm sinh nói trên cũng không trái với quy định của Đảng và Chính phủ như Thông báo số 13 ngày 17/8/2016 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng; công văn số 7066 ngày 25/8/2016 của Chính phủ và ngày tháng năm sinh của ông Hiền trong giấy khai sinh cấp lại ghi ngày 8/8/1960 cũng đúng với hồ sơ gốc lý lịch đảng viên số 523019 CT/LLĐV khi ông được kết nạp vào đảng ngày 8/3/1982 tại Đảng ủy Trung đoàn 27, Sư đoàn 390, Quân đoàn 1, Bộ Quốc phòng.
Với những lý do nêu trên, Hội đồng xét xử Tòa án nhân tỉnh Thanh Hóa thấy việc ông Hiền khởi kiện đối với Cục trưởng Cục thuế Thanh Hóa là có căn cứ. Do vậy, tòa án đã tuyên chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Lê Hữu Hiền. Tuyên hủy toàn bộ quyết định hành chính số 15/QĐ-CT ngày 5/1/2018 về việc cho ông Hiền nghỉ hưu, hưởng chế độ BHXH từ ngày 1/4/2018 và quyết định giải quyết khiếu nại số 292/QĐ-CT ngày 13/3/2018 của Cục thuế Thanh Hóa đối với ông Hiền. Buộc Cục thuế Thanh Hóa phải khôi phục lại mọi quyền lợi, chế độ cho ông Hiền đang được hưởng tại Chi cục thuế huyện Thường Xuân như trước ngày 1/4/2018.Về án phí, ông Ngô Đình Hùng, Cục trưởng Cục thuế phải chịu 300.000 đồng án phí hành chính sơ thẩm.
Không đồng ý với bản án sơ thẩm, Cục trưởng Cục thuế Thanh Hóa đã có đơn kháng cáo. Tại phiên xử phúc thẩm, bản án số 633/2018/HC-PT ngày 27/11/2018, Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội đã quyết định chấp nhận kháng cáo của Cục trưởng Cục thuế tỉnh Thanh Hóa; Hủy Bản bán hành chính sơ thẩm và đình chỉ giải quyết vụ án.
Quyết định trên của Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội căn cứ vào nhận định: Quyết định cho ông Lê Hữu Hiền nghỉ hưu của Cục trưởng Cục thuế Thanh Hóa là quyết định hành chính, hành vi hành chính mang tính chất nội bộ của cơ quan, tổ chức. Do đó, Tòa án cấp sơ thẩm thụ lý và giải quyết vụ án trong trường hợp này là không đúng quy định của Luật tố tụng hành chính vì nội dung khiếu kiện này mang tính chất nội bộ của cơ quan, tổ chức, không thuộc thẩm quyền giải quyết của toàn án.
Không đồng ý với bản án phúc thẩm của Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội, đầu tháng 12/2018, ông Lê Hữu Hiền đã có đơn đề nghị xem xét theo thủ tục giám đốc thẩm với các nội dung cụ thể, ông Lê Hữu Hiền không đồng ý với bản án phúc thẩm với các lý do: Quyết định của Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà nội là chưa đánh giá toàn diện nội dung vụ án bởi quyết định hành chính về việc cho ông Lê Hữu Hiền nghỉ hưu, hưởng chế độ BHXH từ ngày 1/4/2018 điều chỉnh 2 nội dung: Một là điều chỉnh về việc làm – chức vụ; hai là điều chỉnh về chế độ bảo hiểm xã hội. Do đó, đối tượng khởi kiện trong vụ án này bao gồm quyết định hành chính của cơ quan và người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính điều chỉnh về chức vụ và chế độ chính sách bảo hiểm xã hội với người lao động – là công chức Nhà nước. Thẩm quyền giải quyết thuộc Tòa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa với các căn cứ pháp lý như theo điểm C, khoản 1, Điều 2, Luật Bảo hiểm xã hội; khoản 1, điều 118, Luật Bảo hiểm xã hội; Khoản Điều 119 Luật Bảo hiểm xã hội...
Như vậy, quyết định nghỉ hưu để hưởng chế độ bảo hiểm xã hội của Cục trưởng Cục thuế Thanh Hóa không chỉ là quyết định nội bộ của cơ quan thuế để buộc ông Hiền nghỉ hưu mà quyết định này còn buộc một cơ quan khác (không trực thuộc cơ quan thuế) là Bảo hiểm xã hội tỉnh Thanh hóa phải ra quyết định cho ông Hiền hưởng chế độ hưu trí hàng tháng. Do đó, không thể nhận định quyết định mà Cục trưởng Cục thuế Thanh Hóa ký nghỉ hưu cho ông Hiền là quyết định hành chính nội bộ được - Theo nội dung đơn của ông Lê Hữu Hiền.
