Theo cáo trạng, Cty TNHH Thương mại và phát triển Vĩnh Phát được UBND TP Hà Nội đồng ý cho xây dựng công trình chợ và trung tâm thương mại ở Ninh Hiệp (Gia Lâm, Hà Nội). Tháng 12/2015, Cty Vĩnh Phát có công văn gửi xã Ninh Hiệp, nội dung sẽ khởi công xây dựng tại bãi xe ở xóm 5. Nhiều người dân địa phương đã phản đối dự án trên, trong đó có bà Vinh – một tiểu thương tại chợ Nành, Ninh Hiệp.
Cũng theo cáo trạng, bà Vinh bị xác định là một trong những người tập hợp mọi người, dùng loa kêu gọi bà con đến ăn ngủ, đem xe máy đến xích tại bãi xe để phản đối. Đặc biệt, bà Vinh còn đề nghị những người có con em đang học tại trường tiểu học và THCS Ninh Hiệp viết đơn xin nghỉ học, nhằm gây sức ép tới chính quyền…