Bộ Kế hoạch và Đầu tư cho biết, quá trình thực hiện Nghị định 40 bộc lộ một số vướng mắc, chủ yếu do chưa có cách hiểu thống nhất với cùng một vấn đề. Một số quy định nhằm thúc đẩy thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công, tuy nhiên qua phản ánh thì khó triển khai trên thực tế.
 |
Một số quy định nhằm thúc đẩy thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công, tuy nhiên qua phản ánh thì khó triển khai trên thực tế. |
Việc xây dựng và ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định 40 là cần thiết, nhằm hoàn thiện, tạo cơ sở pháp lý chắc chắn cho các bộ, cơ quan trung ương và địa phương trong triển khai kế hoạch đầu tư công. Đồng thời, việc sửa đổi quy định hiện hành cũng giúp giảm thiểu thủ tục hành chính và sự lúng túng, e ngại của các bộ, cơ quan trung ương và địa phương. Qua đó thúc đẩy việc thực hiện và giải ngân kế hoạch đầu tư công, sớm đưa các công trình, dự án vào khai thác, sử dụng.
Dự thảo nghị định được xây dựng trên quan điểm tiếp thu có chọn lọc ý kiến phản ánh của các bộ, cơ quan trung ương và địa phương. Dự thảo đề xuất 5 chính sách mới.
Đầu tiên là quy định về cấp có thẩm quyền quyết định thời gian bố trí vốn thực hiện dự án sử dụng vốn từ nguồn thu hợp pháp của cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập dành để đầu tư.
Bộ Kế hoạch và Đầu tư cũng đề xuất sửa đổi, bổ sung quy định các trường hợp điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án; đồng thời bổ sung, điều chỉnh một số nội dung về thẩm định thiết kế, dự toán dự án không có cấu phần xây dựng. Theo đó, chủ đầu tư có thể tổ chức thẩm định thiết kế, dự toán dự án theo các phương án: tự thẩm định, thuê tư vấn thẩm định, thành lập hội đồng thẩm định... đảm bảo tính chủ động, linh hoạt, phù hợp với tính chất dự án, mức độ phức tạp, kinh nghiệm năng lực của chủ đầu tư.
Bộ Kế hoạch và Đầu tư còn đề xuất sửa đổi quy định về việc xử lý kế hoạch vốn đầu tư nguồn ngân sách trung ương hàng năm không giải ngân hết, được phép kéo dài thời gian thực hiện. Cụ thể, Bộ đề xuất sửa theo hướng không cắt giảm kế hoạch đầu tư công trung hạn (chỉ hủy dự toán năm đối với số vốn không giải ngân hết); đồng thời cho phép các đơn vị chủ động bố trí kế hoạch vốn ngân sách trung ương các năm còn lại trong kế hoạch đầu tư công trung hạn, tương ứng với số vốn không giải ngân hết.
Chính sách cuối cùng được đề xuất, là bổ sung một số trường hợp kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn hàng năm từ nguồn thu hợp pháp của cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập.
