Theo cáo trạng, UBND huyện Phúc Thọ giao cho xã Liên Hiệp quản lý toàn bộ quỹ đất II trên địa bàn. Dù không được UBND huyện cho phép giao hoặc ký xác nhận chuyển quyền sử dụng đất, nhưng ông Tuấn đã họp nội bộ, thống nhất cùng chủ nhiệm hợp tác xã ký xác nhận chuyển quyền thuê đất trái phép trên địa bàn.
Từ tháng 11/2008 đến tháng 1/2011, ông Tuấn cùng đồng phạm đã ký xác nhận 14 trường hợp chuyển nhượng trái phép, giao hàng ngàn mét vuông đất cho các hộ kinh doanh.