Nguyễn Hồng Quân làm thợ hồ tại địa phương, lợi dụng việc Văn phòng Chính phủ gửi cho mình một công văn với nội dung chỉ đạo UBND tỉnh trả lời việc khiếu nại của mình. Ngày 14/7/2016, Quân mang theo 1 bản photo công văn thật trên đến quán photocopy trên địa bàn huyện Đức Thọ làm lại với nội dung hoàn toàn sai lệch như khẳng định sai phạm của địa phương trong xây dựng NTM, Chính phủ sẽ có biện pháp xử lý; yêu cầu UBND tỉnh xử lý triệt để, minh bạch...
Để người dân tin tưởng công văn do Chính phủ ban hành, Quân lập ra phần nội dung hoàn toàn khác so với bản gốc, dùng kéo cắt lấy phần nội dung trên, ghép vào công văn thật rồi scan ra một bản khác (có dấu đỏ). Sau đó, Quân photo ra nhiều bản, đưa về địa bàn xã phát cho người dân, rải khắp đường làng với mục đích tạo uy tín bản thân, đòi hỏi quyền lợi với chính quyền địa phương.
Hành vi của Quân bị Công an huyện Can Lộc phát hiện bắt giữ. Qua điều tra, xét thấy hành vi của đối tượng Quân gây ra chưa gây hậu quả nghiêm trọng đến tổ chức và chưa có dấu hiệu vụ lợi cá nhân. Ngày 10/10, Công an huyện Can Lộc ra quyết định xử phạt hành chính 3 triệu đồng đối với Quân.