Các bị can gồm: Cao Thanh Long (SN 1960, Chủ tịch Hội đồng quản trị HTX Kim Liên, huyện Diễn Châu, Nghệ An), Bùi Văn Sơn (SN 1965, Phó Giám đốc HTX Kim Liên) và Đinh Tiến Dũng (SN 1959, kế toán HTX Kim Liên).
Theo điều tra của cơ quan công an, lợi dụng các quy định của tỉnh Nghệ An về việc triển khai chính sách hỗ trợ các hộ dân sản xuất muối trên địa bàn, nhóm này đã bàn bạc, thống nhất lập khống hồ sơ nhằm lấy tiền hỗ trợ các hộ dân sản xuất muối trên địa bàn xã Diễn Kim.
Hồ sơ khống được các đối tượng ký vào gồm: Đơn xin thực hiện chính sách muối; biên bản họp xóm để bình xét các hộ được xây chạt lọc cải tiến hoặc trải bạt ô kết tinh; biên bản nghiệm thu cơ sở; bảng kê danh sách các hộ gia đình cá nhân thực hiện chính sách hỗ trợ xây dựng chạt lọc hoặc trải bạt kết tinh; danh sách chi trả tiền cho các chủ hộ thực hiện chính sách muối.
Việc lập khống hồ sơ thanh toán tiền hỗ trợ nói trên không thông qua họp bàn với đại biểu HTX Kim Liên, Ban kiểm soát, thủ quỹ không biết và không được bàn.
Theo lời khai, từ năm 2017 đến năm 2020, Hội đồng quản trị HTX Kim Liên đã lập khống hồ sơ xin hỗ trợ xây dựng 151 bộ chạt lọc cải tiến cho 96 xã viên các xóm Bắc Liên, Kim Liên, Nam Liên (xã Diễn Kim), gây thiệt hại cho nhà nước 453 triệu đồng.