Văn bản này ra đời căn cứ văn bản số 1971/VKSTC-V3 ngày 31/5/2017 của Viện KSND Tối cao về việc yêu cầu hủy quyết định không khởi tố vụ án hình sự, để tiếp tục điều tra làm rõ việc nhập khẩu phân bón hiệu Zap của Công ty Thuận Phong.
Diễn biến việc này là kết quả thực hiện sự chỉ đạo quyết liệt của Phó Thủ tướng thường trực Chính phủ Trương Hòa Bình, Trưởng Ban Chỉ đạo 389 Quốc gia về việc lập lại trật tự trong công tác quản lý nhà nước về phân bón, mà cụ thể là cách xử lý nghiêm các sai phạm của Công ty Thuận Phong về hành vi sản xuất-kinh doanh phân bón giả, gây bức xúc dư luận cả nước suốt 2 năm qua.