Trình bày tờ trình, Bộ trưởng Bộ Tài chính Hồ Đức Phớc cho biết, trong năm 2020, khoản viện trợ không hoàn lại của nước ngoài là hơn 1.413 tỉ đồng đã được các cơ quan T.Ư thực nhận nhưng chưa có dự toán được giao. Tương tự, số vốn viện trợ đã tiếp nhận trong năm 2021 là khoảng 10.558 tỉ đồng.
Theo ông Phớc, đây là các khoản "tăng thu", thẩm quyền quyết định là của Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Vì vậy, Chính phủ đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho phép bổ sung dự toán ngân sách trung ương nguồn viện trợ nước ngoài (chi thường xuyên) năm 2020 hơn 1.413 tỉ đồng và năm 2021 hơn 4.217 tỉ đồng.
Thẩm tra tờ trình của Chính phủ, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính ngân sách Nguyễn Phú Cường cho biết, đa số ý kiến ủy ban này cho rằng, về thẩm quyền, Chính phủ cần phải trình việc này ra Quốc hội để quyết định chứ không phải Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
"Việc Chính phủ xác định đây là số tăng thu và thuộc thẩm quyền quyết định của Ủy ban Thường vụ Quốc hội là chưa phù hợp với Luật ngân sách nhà nước", ông Cường nêu.
Giải trình thêm, Bộ trưởng Bộ Tài chính Hồ Đức Phớc cho biết, khoản viện trợ không hoàn lại của nước ngoài nhỏ, do các bộ, ngành, địa phương tiếp nhận sử dụng theo quy chế nhà tài trợ sau đó mới báo cáo Bộ Tài chính để trình ghi thu, ghi chi.
“Chủ yếu khoản viện trợ này nhỏ, minh bạch, nhiều đợt do đó không thể chủ động lập dự toán. Vì vậy, Bộ Tài chính đề nghị Chính phủ báo cáo Thường vụ Quốc hội từng đợt, khi trình Quốc hội phê duyệt quyết toán ngân sách sẽ tập họp trình bổ sung dự toán ghi thu, ghi chi thì sẽ giảm thủ tục hành chính mà đúng thẩm quyền Quốc hội phê duyệt”, ông Phớc nói.
 |
Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ |
Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ cho rằng, theo pháp luật về ngân sách, Ủy ban Thường vụ Quốc hội không có thẩm quyền quyết định việc này mà chỉ chuẩn bị ý kiến trình Quốc hội quyết.
Kết luận nội dung này, Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải cho biết, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất Chính phủ chuẩn bị trình ra Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét để trình Quốc hội xem xét quyết định theo đúng thẩm quyền.
Báo cáo bổ sung dự toán và phân bổ khoản chi 1.413 tỉ đồng quá chậm
Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - ngân sách cho biết, các cơ quan trung ương và địa phương đề nghị bổ sung dự toán năm 2021 là hơn 5.633 tỉ đồng.
Sau khi giảm trừ 1.416 tỉ đồng đã được Quốc hội phê duyệt giao dự toán chi thường xuyên nguồn viện trợ của ngân sách trung ương nhưng chưa được Bộ Y tế phân bổ chi tiết, Chính phủ kiến nghị bổ sung dự toán hơn 4.217 tỉ đồng.
Thường trực Ủy ban Tài chính - ngân sách đề nghị Chính phủ làm rõ nguyên nhân, trách nhiệm của Bộ Y tế trong việc chưa phân bổ chi tiết số vốn 1.416 tỉ đồng đã được Quốc hội phê duyệt giao dự toán chi thường xuyên nguồn viện trợ của ngân sách trung ương năm 2021.
Ngoài ra, đề nghị Chính phủ báo cáo rõ số liệu chênh lệch giữa số đề nghị bổ sung dự toán (5.633 tỉ đồng) với số đã tiếp nhận (khoảng 10.558 tỉ đồng).
Chính phủ trình bổ sung dự toán năm 2020 và xác định đây là khoản viện trợ phát sinh trong năm, song báo cáo quyết toán niên độ ngân sách nhà nước năm 2019 đã xác nhận khoản thu, chi này.
Như vậy, khoản hơn 1.413 tỉ đồng đã phát sinh từ năm 2019, không phải là khoản phát sinh trong năm 2020, nhưng đến năm 2022 mới báo cáo bổ sung dự toán và phân bổ khoản chi này là quá chậm.
"Đề nghị Chính phủ chỉ đạo các bộ, cơ quan trung ương xác định rõ trách nhiệm trong việc không tuân thủ quy định của Luật ngân sách nhà nước.
Đồng thời, báo cáo rõ về số liệu chênh lệch 195 tỉ đồng so với báo cáo kiểm toán quyết toán ngân sách nhà nước năm 2019", ông Nguyễn Phú Cường nói.
