“Ít nhiều sẽ có tâm tư”
Trao đổi với phóng viên Tiền Phong về chủ trương sắp lại mô hình Tổng cục, Bộ trưởng Bộ TN&MT Trần Hồng Hà cho biết, đây là chính sách chung và Bộ Công an đã đi trước về việc này.
"Tổ chức bộ máy, không có con đường nào khác. Mỗi hình thức tổ chức đều có những cái hay, cái mạnh riêng. Nhưng bây giờ đang đi theo xu thế, vì các thang nấc hành chính nhiều hơn, nên cần giảm đi, như thế cũng tốt”, theo ông Hà, thực tế khi áp dụng công nghệ thông tin nên cũng sẽ không khó và “mỗi giai đoạn có một chủ trương riêng”.
Người đứng đầu ngành TN&MT cũng chia sẻ, khi tiến hành sắp xếp lại Tổng cục, cán bộ công chức, viên chức và người lao động “ít nhiều sẽ có tâm tư”.
“Lúc lên Tổng cục, hay lên Bộ thì mọi người cũng vui, lúc không còn hình thức đó nữa, có ít nhiều tâm tư, nhưng đó là một sự thay đổi chứ không phải mức nâng cấp lên hay hạ cấp xuống. Tôi hiểu là như vậy, bởi vì đây là xu thế chung. Trước đây, ngồi cùng bàn có ông Tổng Cục trưởng, thì sắp tới sẽ là Cục trưởng trực thuộc Bộ, chỉ thế thôi”, Bộ trưởng Trần Hồng Hà cho hay.
Về phương án sắp xếp, Bộ trưởng TN&MT cho biết, sẽ căn cứ theo tiêu chí đã được ban hành. Nếu có hệ thống tổ chức theo ngành dọc, không phân cấp cho địa phương, được thông suốt từ trung ương xuống địa phương, thì tổ chức ấy đủ điều kiện, mang tính chất đầy đủ chức năng của một Tổng cục.
Còn Tổng cục nào đã phân cấp khá nhiều việc cho địa phương thì trong trường hợp đó sẽ xem xét chuyển thành Cục, vì ở dưới đã có đơn vị rồi, như vậy nó không đủ điều kiện duy trì mô hình Tổng cục.
"Lúc lên Tổng cục, hay lên Bộ thì mọi người cũng vui, lúc không còn hình thức đó nữa, có ít nhiều tâm tư, nhưng đó là một sự thay đổi chứ không phải mức nâng cấp lên hay hạ cấp xuống", Bộ trưởng Trần Hồng Hà.
Theo Bộ trưởng Hà, thực tế mỗi Tổng cục có nhiều lĩnh vực quản lý. Trong một Tổng cục hiện nay có nhiều Cục và nhiều Vụ. Vì nếu có nhiều chức năng, nhiệm vụ độc lập thì nó thành nhiều đơn vị tổ chức độc lập, chứ không thể trộn vào nhau được.
Bây giờ sắp xếp lại, một việc chỉ một đơn vị phụ trách, phân ra nhiều Cục, nhưng về hệ thống hành chính thì trực thuộc Bộ luôn, tức là chỉ có một cấp thôi. Còn trước đây, trong Tổng cục có Cục và trong Cục có Phòng. “Bây giờ làm như vậy chúng ta sẽ giải quyết được khâu tầng nấc hành chính”, Bộ trưởng cho hay.
Căn cứ vào tiêu chí cụ thể, Bộ trưởng Trần Hồng Hà cho biết, Bộ TN&MT đang dự kiến giữ lại hai Tổng cục và tái cấu trúc 3 Tổng cục. Cụ thể, hai đơn vị được dự kiến giữ nguyên là: Tổng cục Khí tượng Thuỷ văn và Tổng cục Quản lý đất đai.
Bộ trưởng Trần Hồng Hà lý giải, Tổng cục Khí tượng Thuỷ văn có hệ thống xuyên suốt từ trung ương xuống địa phương, là một ngành dọc chứ không có ở địa phương. Còn với Tổng cục Quản lý đất đai cũng cần phải thống nhất quản lý như trong Nghị quyết 19.
“Sắp tới khi sửa Luật Đất đai sẽ xem xét mức độ phân cấp giữa trung ương với địa phương như thế nào cho hợp lý để quản lý cho hiệu quả loại tài nguyên đặc biệt này”, ông Hà cho hay.
Đối với 3 Tổng cục còn lại, gồm Tổng cục Địa chất và Khoáng sản Việt Nam, Tổng cục Môi trường và Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam sẽ được “tái cấu trúc”.
 |
Bộ TN&MT đề xuất “tái cấu trúc” 3 Tổng cục, giữ nguyên 2 Tổng cục |
Sớm hoàn thiện trong tháng 12
Trao đổi với phóng viên Tiền Phong tại buổi họp báo thường kỳ vừa qua, ông Vũ Hải Nam, Vụ trưởng Tổ chức - Biên chế (Bộ Nội vụ) cho biết, Bộ Nội vụ đã nhận được văn bản đề xuất của Bộ TN&MT về phương án tổ chức, sắp xếp lại Tổng cục.
"Việc này chúng tôi sẽ tổng hợp báo cáo Ban Chỉ đạo. Sau khi thông qua về mặt nguyên tắc, chúng tôi sẽ có ý kiến chính thức”, ông Nam cho biết, Bộ Nội vụ đang tổng hợp để xác định Tổng cục hoạt động theo mô hình nào, số lượng cơ cấu tổ chức bên trong hình thành bao nhiêu đầu mối...
“Tất cả các Bộ, cơ quan ngang Bộ trực thuộc Chính phủ sẽ phải rà soát chức năng, nhiệm vụ và xây dựng phương án tổ chức, sắp xếp đáp ứng đầy đủ tiêu chí”, ông Vũ Hải Nam, Vụ trưởng Tổ chức - Biên chế.
“Việc sắp xếp, ngoài giải quyết những vấn đề giao thoa, chồng chéo giữa các Bộ, hay giữa các đơn vị trong Bộ còn đảm bảo nguyên tắc một việc chỉ có một đầu mối thực hiện, cho dù là những ngành có mối quan hệ liên thông”, ông Nam nhấn mạnh.
Cũng liên quan đến việc thực hiện Đề án cơ cấu tổ chức Chính phủ nhiệm kỳ 2021-2026, ông Nam cho biết, tới đây, Thủ tướng Chính phủ sẽ thành lập Ban Chỉ đạo. "Nếu như trước đây các Bộ, ngành xây dựng đề án, sau đó xin ý kiến Bộ Tư pháp và Bộ Nội vụ thẩm định, còn lần này Ban Chỉ đạo sẽ chỉ đạo việc sắp xếp bộ máy bên trong", ông Nam lý giải.
Liên quan đến việc triển khai chủ trương này, ông Nam cho biết, Vụ Tổ chức - Biên chế đã tham mưu cho lãnh đạo Bộ Nội vụ chuẩn bị nội dung để báo cáo Ban Chỉ đạo. Trong đó đưa ra nguyên tắc sắp xếp trên cơ sở bám sát Nghị quyết Trung ương 6 khóa XII và các quy định của Chính phủ.
“Tất cả các Bộ, cơ quan ngang Bộ trực thuộc Chính phủ sẽ phải rà soát chức năng, nhiệm vụ và xây dựng phương án tổ chức, sắp xếp đáp ứng đầy đủ tiêu chí”, về con số cụ thể, theo ông Nam, khả năng thu gọn ở mức độ nào vẫn chưa thể nói trước được và Bộ vẫn đang trong quá trình tổng hợp để báo cáo Ban Chỉ đạo.
Cũng theo ông Nam, với mô hình Tổng cục thuộc Bộ, một số tổng cục phải tổ chức lại. Theo đó, ngành, lĩnh vực nào cần tập trung thống nhất thì vẫn duy trì Tổng cục. Còn ngành, lĩnh vực nào chức năng nhiệm vụ đã phân cấp cơ bản về địa phương thì sẽ tổ chức lại mô hình Tổng cục để giảm cấp trung gian, tinh gọn bộ máy.
Về lộ trình, ông Nam cho biết, sẽ tiến hành khẩn trương, để tháng 12 có thể tiếp thu, giải trình, báo cáo Chính phủ sớm ban hành Nghị định.
Trước đó, Thủ tướng Chính phủ đã có công văn gửi các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ về việc xây dựng dự thảo Nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ. Theo đó, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu khẩn trương rà soát, đánh giá xây dựng dự thảo Nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan mình.
Về tổ chức bộ máy đối với tổ chức hành chính, Thủ tướng yêu cầu rà soát, đánh giá kỹ và đề xuất phương án sắp xếp, kiện toàn, bảo đảm đáp ứng đầy đủ các tiêu chí thành lập, tổ chức do Chính phủ quy định tại Nghị định số 101/2000 (đặc biệt là các Tổng cục và tổ chức tương đương), Nghị định số 47/2019.
Thủ tướng lưu ý giảm tổ chức trung gian; sắp xếp, tổ chức lại các tổ chức tham mưu, quản lý chuyên ngành mà không xác định rõ phạm vi, đối tượng thuộc ngành, lĩnh vực được giao quản lý nhà nước theo phân công của Chính phủ; giải thể hoặc tổ chức lại các cơ quan, tổ chức có trùng lắp, chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ và hoạt động không hiệu quả, bỏ phòng trong vụ; giảm tối đa tổ chức phòng và tương đương thuộc cục, thanh tra, văn phòng.
5 Tổng cục thuộc Bộ TN&MT gồm: Tổng cục Quản lý đất đai; Tổng cục Địa chất và Khoáng sản Việt Nam; Tổng cục Môi trường; Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam; Tổng cục Khí tượng Thủy văn.
