Trong dự thảo luật mới, lao động tự do (là người đủ 15 tuổi trở lên, có việc làm nhưng không có hợp đồng lao động) nếu tự nguyện tham gia Quỹ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp (thuộc BHXH), nhà nước cần hỗ trợ một phần kinh phí.
Dự kiến với 1 triệu người tham gia, nhà nước phải hỗ trợ 680 tỷ đồng/năm. Việc này đặt ra khó khăn trong đảm bảo ngân sách để hỗ trợ người lao động nên cần lộ trình cụ thể theo quy định của Chính phủ.