Bộ Nội vụ vừa có Tờ trình gửi Chính phủ Dự án Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi). Theo đó, Dự thảo Luật gồm 8 chương, 70 điều (giảm 73 điều so với luật hiện hành). Bộ Nội vụ cho biết, Dự thảo luật có một số điểm mới, bao gồm quy định về tổ chức đơn vị hành chính; thành lập, giải thể, nhập chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính; về phân định thẩm quyền, phân quyền, phân cấp, ủy quyền giữa các cấp chính quyền địa phương; về nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương các cấp… Đối với mô hình tổ chức chính quyền địa phương, Dự thảo luật đề xuất: - Đối với đơn vị hành chính (ĐVHC) đô thị: Không tổ chức cấp chính quyền (không tổ chức HĐND) mà chỉ tổ chức chính quyền địa phương là UBND tại quận, phường, thị trấn. - Đối với ĐVHC nông thôn: Không tổ chức cấp chính quyền (không tổ chức HĐND) mà chỉ tổ chức chính quyền địa phương là UBND tại xã. - Đối với ĐVHC ở hải đảo: Các huyện đảo không tổ chức ĐVHC cấp xã trực thuộc. - Đối với đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt: Tổ chức chính quyền địa phương do Quốc hội quy định khi thành lập đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt đó. BỎ HĐND CẤP XÃ LÀ PHÙ HỢP Trao đổi với PV Tiền Phong về đề xuất bỏ HĐND cấp xã, ông Nguyễn Đình Nghi, Chủ tịch UBND xã Đồng Trúc (huyện Thạch Thất, Hà Nội), bày tỏ đồng tình với nội dung trên. Theo ông Nghi, mới đây xã Đồng Trúc cũng tổ chức lấy ý kiến về đề xuất bỏ HĐND xã theo đề xuất của Bộ Nội vụ, kết quả 100% đại biểu HĐND xã đồng ý. Ông Nghi cho rằng, HĐND cấp xã hiện nay, đa số đại biểu là kiêm nhiệm, hơn nữa trình độ chuyên môn còn hạn chế. Trong khi đó, tại cấp xã, chức năng giám sát của HĐND còn hạn chế. Tại xã Đồng Trúc, HĐND xã hiện có 22 đại biểu; chỉ có một chức danh Phó Chủ tịch HĐND xã là chuyên trách, còn hầu hết là đại biểu không chuyên trách, lãnh đạo các thôn. “HĐND xã thực hiện theo chỉ tiêu, nghị quyết được giao hằng năm. Còn các dự án, chủ trương đầu tư do HĐND cấp huyện quyết. Do đó, việc bỏ HĐND xã là hợp lý”, ông Nghi nhận định. Đồng quan điểm, Chủ tịch UBND một xã tại huyện Quốc Oai (Hà Nội) cho rằng, hoạt động của HĐND xã hiện nay không hiệu quả. Theo vị lãnh đạo này, mỗi năm ngân sách phải chi khá nhiều để duy trì HĐND xã. Theo quy định hiện hành, đại biểu HĐND xã được cũng được hệ số 0,3 mức lương cơ sở, tương đương 702.000 đồng/tháng. “Nếu bỏ HĐND xã thì mỗi năm ngân sách sẽ tiết kiệm được hàng chục tỷ đồng để dành cho đầu tư phát triển”, vị này nói. Ông Nguyễn Duy Hưng, Chủ tịch UBND phường Yên Hòa (quận Cầu Giấy, Hà Nội), cho rằng, theo mô hình chính quyền đô thị, Hà Nội đã bỏ HĐND cấp phường từ lâu. Theo ông Hưng, việc không tổ chức HĐND cấp phường cũng không ảnh hưởng đến hoạt động của phường Yên Hòa. Thậm chí, một số nội dung còn được triển khai nhanh hơn. 2 NHÓM Ý KIẾN Bộ Nội vụ cho biết, trong quá trình soạn thảo dự án luật, còn có ý kiến khác nhau liên quan đến mô hình tổ chức chính quyền địa phương. Cụ thể: -Loại ý kiến thứ nhất: Đề nghị không tổ chức HĐND tại quận, xã, phường, thị trấn; các ĐVHC khác (tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương) tổ chức cấp chính quyền địa phương gồm HĐND và UBND. Loại ý kiến này cơ bản kế thừa mô hình tổ chức chính quyền đô thị tại thành phố Đà Nẵng, Hải Phòng và TPHCM (không tổ chức HĐND tại quận, phường) và thực hiện chủ trương của Đảng về giảm cấp chính quyền địa phương (giảm toàn bộ cấp chính quyền địa phương cấp xã). - Loại ý kiến thứ hai: Đề nghị không tổ chức HĐND tại huyện, quận, phường; các ĐVHC khác (tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương, xã, thị trấn) tổ chức cấp chính quyền địa phương gồm HĐND và UBND. Loại ý kiến này cơ bản kế thừa mô hình tổ chức chính quyền đô thị tại thành phố Đà Nẵng, Hải Phòng và TPHCM (không tổ chức HĐND tại quận, phường) và kế thừa kết quả thực hiện thí điểm không tổ chức HĐND huyện, quận, phường thực hiện ở 10 tỉnh, thành phố (với 67 huyện, 32 quận, 483 phường) giai đoạn 2009 - 2015 theo Nghị quyết số 26/2008/QH12 của Quốc hội. Qua đánh giá tác động, Bộ Nội vụ thấy rằng, việc thực hiện mô hình tổ chức theo loại ý kiến thứ nhất phù hợp với chủ trương của Đảng về: - Phân biệt mô hình chính quyền địa phương ở địa bàn đô thị, nông thôn (ở ĐVHC thuần đô thị tổ chức 1 cấp chính quyền và 2 cấp hành chính; ở ĐVHC thuần nông thôn hoặc xen lẫn đô thị và nông thôn thì tổ chức 2 cấp chính quyền và 3 cấp hành chính); - Giảm cấp chính quyền địa phương cấp xã. - Phù hợp với quan điểm về phân định thẩm quyền giữa các cấp chính quyền địa phương. Trong đó, cấp xã là cấp tổ chức thực thi, không ban hành chủ trương, chính sách, biện pháp. Do vậy, không tổ chức HĐND. Việc thực hiện theo loại ý kiến này cũng bảo đảm tăng cường thực hiện dân chủ ở cơ sở. Theo đó, tại ĐVHC cơ sở (cấp xã) người dân tăng cường thực hiện dân chủ trực tiếp (trực tiếp đối thoại, phản ánh, kiến nghị với UBND cấp xã) mà không cần thông qua cơ quan đại diện; rút ngắn khoảng cách giữa người dân và chính quyền địa phương ở cơ sở. Bộ Nội vụ đã có văn bản đề nghị các địa phương thăm dò ý kiến của HĐND, UBND tại tất cả các xã, thị trấn. THANH HIẾU Nếu bỏ HĐND cấp xã, sẽ giảm được 10.033 đại biểu HĐND cấp xã hoạt động chuyên trách. Từ đó, tiết kiệm được phần chi ngân sách cho hoạt động của các cơ quan HĐND cấp xã và đại biểu HĐND cấp xã. 5 nThứ Ba n Ngày 21/1/2025 XÃ HỘI Bộ Nội vụ thống nhất với loại ý kiến thứ nhất và dự thảo Luật đang thể hiện theo loại ý kiến này. Nếu thực hiện theo loại ý kiến này, dự kiến giảm được 10.033 đại biểu HĐND cấp xã hoạt động chuyên trách. Từ đó, tiết kiệm được phần chi ngân sách cho hoạt động của các cơ quan HĐND cấp xã và đại biểu HĐND cấp xã. Sẽ giảm hơn 10.000 đại biểu HĐND cấp xã Một kỳ họp của HĐND thành phố Hà Nội “Cấm sàn TMĐT xuyên biên giới bán hàng khi chưa được cấp phép” là một nội dung trong dự thảo Luật Thương mại điện tử mà Bộ Công Thương đang lấy ý kiến. Đây là lần đầu tiên Việt Nam có bộ luật riêng về lĩnh vực thương mại điện tử (TMĐT). Theo quy định hiện nay, các sàn bán lẻ online xuyên biên giới có tên miền Việt Nam, ngôn ngữ hiển thị là tiếng Việt, hoặc có trên 100.000 lượt giao dịch một năm từ Việt Nam phải đăng ký hoạt động với Bộ Công Thương. Tuy nhiên, vừa qua hàng loạt sàn TMĐT xuyên biên giới như Temu, Shein... chưa đăng ký hoạt động ở Việt Nam nhưng vẫn cho người dùng tải ứng dụng, mua hàng và thanh toán trên nền tảng này với phiên bản tiếng Việt. Điều này tạo điều kiện cho hàng giá rẻ từ nước ngoài ồ ạt vào Việt Nam, tạo cạnh tranh thiếu bình đẳng. Trong dự thảo Luật TMĐT, Bộ Công Thương đưa ra nhóm hành vi bị cấm dành cho các chủ thể tham gia TMĐT. Theo đó, với đơn vị chủ quản nền tảng TMĐT, Bộ Công Thương đề xuất cấm chỉnh sửa, hoặc cấm không công khai đánh giá của người dùng, làm thay đổi nội dung đánh giá... trừ trường hợp nội dung đánh giá vi phạm các quy định pháp luật Việt Nam. Với các thương nhân, tổ chức nước ngoài cung cấp hàng hóa, dịch vụ xuyên biên giới thông qua TMĐT sẽ không được cung cấp hàng hóa, dịch vụ khi chưa hoàn thành thủ tục với cơ quan quản lý Nhà nước về TMĐT. Với các đơn vị cung cấp dịch vụ hỗ trợ TMĐT (dịch vụ trung gian, logistics, thanh toán) sẽ không được hợp tác, cung cấp dịch vụ cho nền tảng TMĐT chưa đáp ứng điều kiện hoạt động tại Việt Nam. Cùng với đó, Bộ Công Thương cũng đề xuất làm rõ trách nhiệm của chủ quản nền tảng số TMĐT bán hàng. Các nền tảng này sẽ phải phân loại hàng trong nước hay nước ngoài bán trên nền tảng; phải cung cấp thông tin định kỳ, báo cáo về tình hình kinh doanh. Đặc biệt, hàng hóa, dịch vụ nước ngoài được cung cấp vào thị trường Việt Nam phải đáp ứng các tiêu chuẩn, quy chuẩn và hàng hóa, dịch vụ của thị trường Việt Nam. Chính phủ quy định danh mục hàng hóa được phép nhập khẩu qua thương mại điện tử. Với người bán hàng trên nền tảng số trung gian TMĐT, dự thảo yêu cầu cần thực hiện định danh và xác thực điện tử trước khi cung cấp hàng hóa, dịch vụ, cung cấp thông tin cho nền tảng số trung gian TMĐT. Trách nhiệm và điều kiện với người thực hiện livestream, hoặc những người bán hàng, dịch vụ trên nền tảng TMĐT được đề xuất thuộc danh mục các ngành nghề đầu tư, kinh doanh có điều kiện. Bộ Công Thương dự kiến trình Quốc hội xem xét, cho ý kiến tại kỳ họp thứ 10 vào tháng 10 năm nay. DƯƠNG HƯNG Bộ Công Thương đề xuất xử lý ra sao? Các nền tảng thương mại điện tử xuyên biên giới sẽ bị cấm bán hàng khi chưa hoàn thành thủ tục với cơ quan quản lý Nhà nước Bộ Công Thương đề xuất các sàn thương mại điện tử xuyên quốc gia sẽ không được cung cấp hàng hóa, dịch vụ khi chưa hoàn thành thủ tục với cơ quan quản lý Nhà nước Việt Nam. SÀN THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ BÁN CHUI:
RkJQdWJsaXNoZXIy MjM5MTU3OQ==