Sáng 21/10, Quốc hội thảo luận tại tổ về tình hình kinh tế - xã hội, ngân sách Nhà nước và báo cáo của Chính phủ, Tòa án Nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao… Tại phiên thảo luận, đại biểu Quốc hội Lê Văn Dũng (đoàn Đà Nẵng) nêu nhiều ý kiến về mô hình chính quyền hai cấp. Theo ông Dũng, sau gần 4 tháng, bên cạnh những mặt tích cực, chính quyền hai cấp vẫn còn nhiều khó khăn, vướng mắc. Theo ông Dũng, có nơi đang bố trí hoạt động ở trụ sở 3-4 xã cũ, điều kiện làm việc không đảm bảo, đi lại khó khăn. “Tôi đi thực tế tại một số xã miền núi, thấy bí thư, chủ tịch xã phải kê ghế, trải chiếu nằm lại tại cơ quan, giống như thời chiến. Nói thật, thấy rất thương”, ông nói. Khó khăn thứ hai là chế độ, chính sách, lương và phụ cấp cho cán bộ xã còn thấp, trong khi khối lượng công việc tăng rất nhiều. “Cán bộ, công chức cấp xã làm ngày làm đêm, không có thứ Bảy, Chủ nhật, nhưng chế độ vẫn như cũ, nên thiếu động lực”, ông nói. Theo ông Dũng, cán bộ cấp xã đang trong tình trạng vừa thừa vừa thiếu. Thừa cán bộ hành chính, nhưng lại thiếu cán bộ chuyên môn, đặc biệt là cán bộ công nghệ thông tin. Ông dẫn chứng, phòng kinh tế - hạ tầng của xã bây giờ phải đảm nhiệm công việc của 4 phòng chuyên môn cấp huyện trước đây (nông nghiệp, tài nguyên - môi trường, kinh tế - hạ tầng, kế hoạch). Để thực hiện được nhiệm vụ, mỗi phần phải có ít nhất 1-2 cán bộ chuyên trách, nhưng nay chỉ có một vài cán bộ kiêm nhiệm nên không đảm đương được. Ông Dũng cũng phản ánh những bất cập trong thực hiện Nghị định 178. Ông cho biết, trước đây có nhiều trường hợp đăng ký nghỉ trước thời hạn, nhưng sau đó chính sách lại dừng vào ngày 31/8, khiến nhiều người rất bức xúc. “Có trường hợp, cán bộ đã bàn giao chức bí thư xã, tình nguyện xuống làm chuyên viên để chuẩn bị nghỉ, nhưng chính sách dừng đột ngột, nên họ vừa mất chức vụ, vừa không được giải quyết chế độ, rất thiệt thòi”, ông nói. Ông đề nghị, với những trường hợp đã đăng ký, đã được phê duyệt trước khi chính sách dừng thì nên cho nghỉ theo diện cũ, tránh tạo bức xúc trong đội ngũ, nhất là với các bí thư, chủ tịch xã. NHIỀU TRỤ SỞ DÔI DƯ ĐỂ LÃNG PHÍ Để khắc phục những khó khăn, vướng mắc ở chính quyền cấp xã, đại biểu Quốc hội Lê Văn Dũng đề nghị sớm đầu tư xây dựng hoặc sửa chữa trụ sở để bảo đảm cho bộ máy hoạt động. Đồng thời điều chỉnh về lương, phụ cấp, đặc biệt đối với cán bộ xã, nhất là ở vùng sâu, vùng xa, đảm bảo tương xứng với khối lượng công việc hiện nay. Chung quan điểm, đại biểu Phạm Thúy Chinh (đoàn Tuyên Quang) đề nghị Chính phủ chỉ đạo Bộ Nội vụ làm đầu mối hướng dẫn thống nhất về tổ chức bộ máy, chức năng, nhiệm vụ, biên chế và chế độ, chính sách cho chính quyền cấp xã; tránh tình trạng mỗi bộ, ngành hướng dẫn một kiểu. Theo bà Chinh, nhiều trụ sở dư thừa, chưa có phương án sử dụng, gây lãng phí ngân sách. “Định hướng sắp xếp của chúng ta là chuyển đổi các trụ sở dôi dư thành các cơ sở sự nghiệp, ưu tiên phục vụ y tế, giáo dục. Tuy nhiên, việc chuyển đổi công năng rất khó khăn. Do đó, cần rà soát, kiểm kê, phân loại tài sản công, sớm có giải pháp sử dụng hiệu quả, tránh lãng phí trong quá trình sắp xếp bộ máy”, bà nói. VĂN KIÊN Thảo luận tại Quốc hội, đại biểu phản ánh việc cán bộ, công chức cấp xã làm ngày làm đêm, không có thứ Bảy, Chủ nhật, nhưng chế độ vẫn như cũ, nên thiếu động lực. Trong khi đó, thừa cán bộ hành chính, nhưng lại thiếu cán bộ chuyên môn, đặc biệt là cán bộ công nghệ thông tin; nhiều trụ sở dư thừa, chưa có phương án sử dụng, gây lãng phí ngân sách. Thiếu người có chuyên môn, dư nhiều trụ sở Đại biểu Quốc hội Lê Văn Dũng (đoàn Đà Nẵng) Phó Thủ tướng Thường trực Nguyễn Hòa Bình phát biểu tại phiên thảo luận ẢNH: NHƯ Ý 3 n Thứ Tư n Ngày 22/10/2025 THỜI SỰ Tham gia thảo luận tại tổ, Phó Thủ tướng Thường trực Nguyễn Hòa Bình cho hay, khi tổ chức chính quyền địa phương hai cấp, hầu hết cán bộ cấp huyện được đưa về xã, trong số đó, có không ít trường hợp năng lực, trình độ chưa phù hợp với vị trí công việc. “Cho nghỉ hết thì cũng không được, mà đưa về xã thì sự hụt hẫng về mặt chuyên môn là điều không tránh khỏi”, ông Bình nhận định. Vì vậy, cần phải đào tạo, ứng dụng công nghệ vào giải quyết thủ tục hành chính và bản thân cán bộ phải cố gắng học hỏi, nâng cao trình độ. “Việc này cần có thời gian, chứ chưa thể khắc phục ngay được”, ông nói. Sáng 21/10, phát biểu tại tổ, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà dành thời gian nói về mô hình chính quyền địa phương 2 cấp vận hành hơn 3 tháng qua. Bà đánh giá, nhìn tổng thể mô hình này cơ bản là tốt, không có gián đoạn, đứt gãy, đảm bảo liên thông, đồng bộ, thống nhất trong cả hệ thống từ Trung ương đến địa phương. Rất nhiều địa phương có các cách làm hay, sáng tạo để đảm bảo chất lượng, hiệu quả sau sắp xếp, thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp. Về chất lượng, cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức, đặc biệt cấp xã, Bộ trưởng Nội vụ nêu rõ, còn khó khăn, bất cập, chưa đáp ứng được yêu cầu. “Chúng tôi thấy rất rõ như vậy”, bà Trà nói. Về tổ chức bộ máy, vừa qua mới chỉ có hướng dẫn hành chính chứ chưa ổn định được nên cần có điều chỉnh căn bản về thể chế để đáp ứng yêu cầu. Liên quan đến phân cấp, phân quyền, sau khi rà soát lại phân định thẩm quyền cho cấp xã còn 859 nhiệm vụ, chứ không phải 1.060 nhiệm vụ. Các nhiệm vụ điều chuyển từ cấp huyện xuống trùng với nhiệm vụ cấp xã có sẵn nên bỏ. “Trung ương phân cấp cho cấp tỉnh lên tới 949 nhiệm vụ, là khối lượng rất lớn, rất nặng nề. Như vậy, mức độ phân cấp từ Trung ương đến địa phương đã đạt 56%. Nếu để địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm, mức độ này chưa phải cao, tới đây sẽ phải tiếp tục. Nhưng chúng tôi cũng tính tạm thời có khoảng thời gian để đánh giá lại toàn bộ phân cấp, phân quyền trong thời gian qua để có điều chỉnh hợp lý”, Bộ trưởng Nội vụ nêu. Theo bà Trà, phải tập trung rất cao cho hoàn thành phân loại đơn vị hành chính, tiêu chuẩn đơn vị hành chính, tiêu chuẩn đô thị. Theo bà, đây là cái gốc của vấn đề để thực hiện chế độ, chính sách, quy hoạch, kế hoạch, chiến lược phát triển. Đồng thời, giao chỉ tiêu biên chế trên cơ sở vị trí việc làm, phân loại đơn vị hành chính, chứ không thể cào bằng. “Đây là vấn đề vô cùng lớn và đang tập trung rất cao xây dựng đề án báo cáo Bộ Chính trị. Dự kiến từ nay đến cuối tháng sẽ xong. Sau khi báo cáo Bộ Chính trị sẽ ban hành Nghị định, Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội”, bà thông tin. ĐIỀU CHỈNH PHỤ CẤP KHU VỰC, PHỤ CẤP CHỨC DANH, CHỨC VỤ Theo Bộ trưởng Nội vụ, còn nhiều hệ thống thể chế để hoàn thiện tổ chức bộ máy, các vấn đề điều chỉnh mức lương cơ sở, phụ cấp cho phù hợp khi phân loại lại đơn vị hành chính. Như phụ cấp khu vực, phụ cấp chức danh, chức vụ thế nào, rồi từ đó tính toán lại tất cả chế độ, chính sách liên quan an sinh xã hội cho các trường hợp hưởng chính sách. “Chắc chắn phải rà lại tổng thể, toàn bộ cơ chế, chính sách đã ban hành, kể cả các chương trình mục tiêu quốc gia để từ đó tính toán, điều chỉnh lại trên cơ sở phân loại đơn vị hành chính cho phù hợp”, bà Trà nói. Các bộ đang triển khai rất tích cực nhiệm vụ này. Tới đây, các luật được Quốc hội xem xét thông qua tại kỳ họp này và các nghị định sẽ giải quyết được căn bản. “Việc này phải nhanh, không cho phép chậm”, bà Trà nói. Ngoài ra, cần tập trung cơ cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, nhất là cấp xã; nếu không sẽ rất khó khăn. Trước đây cấp xã chỉ làm những công việc thuần túy, mức độ vừa phải, nhưng hiện nay khối lượng công việc lớn, nhiệm vụ, chức năng rất cao. “Anh em làm ban đầu được như thế này cũng là đáng trân trọng rồi nhưng cần đạt được 2 mục tiêu lớn: kiến tạo phát triển và phục vụ người dân. Tới đây, chúng tôi sẽ có hướng dẫn kỹ hơn”, bà Trà nói. Bà cho hay, sẽ tiếp tục rà soát, xác định mức độ kết quả, khả thi của phân cấp, phân quyền và phân định thẩm quyền. Ví dụ, có những việc cấp xã không thể làm nổi như việc giao đất cho doanh nghiệp mà giao cho cấp xã thực hiện sẽ có khó khăn, lúng túng ban đầu. Do vậy, nếu khó khăn, ở đâu đáp ứng được sẽ để, còn nếu không đáp ứng được thì cần giao cho tỉnh linh hoạt xử lý. LUÂN DŨNG Sẽ tăng mức lương cơ sở, phụ cấp Theo Bộ trưởng Nội vụ, có nhiều vấn đề về điều chỉnh mức lương cơ sở, phụ cấp khi phân loại lại đơn vị hành chính, như phụ cấp khu vực, chức danh, chức vụ thế nào, rồi từ đó tính toán lại tất cả chế độ, chính sách liên quan an sinh xã hội cho các trường hợp hưởng chính sách. Bộ trưởng Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà ẢNH: NHƯ Ý
RkJQdWJsaXNoZXIy MjM5MTU3OQ==