Mua sắm chênh lệch hơn 11,7 tỷ đồng
Ngày 3/8, Thanh tra tỉnh Đắk Lắk công bố kết luận thanh tra (KLTT) chuyên đề số 07 về việc mua sắm trang thiết bị (TTB), vật tư y tế (VTYT), sinh phẩm, kit xét nghiệm, vắc xin phòng COVID-19 ở tỉnh này trong 2 năm 2020-2021. Theo kết luận, trong giai đoạn trên, Sở Y tế Đắk Lắk thực hiện 44 gói thầu với tổng số tiền 281,5 tỷ đồng. Thanh tra tỉnh đã thanh tra 33/44 gói thầu (7 gói đấu thầu rộng rãi, 26 gói chỉ định thầu rút gọn).
 |
Lực lượng y tế Đắk Lắk test nhanh COVID-19 cho người dân năm 2021 |
Theo Thanh tra, các gói thầu được kiểm tra có tỷ lệ giảm thầu so với giá kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt bình quân 9,12%, tương đương 24 tỷ đồng. Công tác nghiệm thu, bàn giao cơ bản đảm bảo hợp đồng, phân bổ đáp ứng kịp thời phòng, chống COVID-19.
Tuy nhiên, Thanh tra tỉnh Đắk Lắk phát hiện Sở Y tế chưa công khai, minh bạch trong việc lựa chọn loại test nhanh, chỉ lựa chọn duy nhất một loại test để thẩm định, xây dựng giá gói thầu. Cụ thể, Sở Y tế Đắk Lắk không tổ chức họp Hội đồng khoa học, Đảng ủy, lãnh đạo đơn vị… để phân tích, đánh giá ưu nhược điểm, giá cả, năng lực quyết định lựa chọn.
Theo Thanh tra, đối chiếu với danh sách do Bộ Y tế thông báo cho thấy, Sở Y tế Đắk Lắk phê duyệt dự toán 6 gói thầu mua sắm kit xét nghiệm COVID-19 thuộc nhóm 6, có đơn giá cao hơn so với một số loại kit xét nghiệm thuộc nhóm 5 hoặc cùng nhóm 6.
Ngoài ra, Sở Y tế Đắk Lắk lựa chọn một số thiết bị y tế để mua sắm có số lượng vượt, hoặc không có trong đề xuất của Hội đồng khoa học, tổng số tiền chênh lệch hơn 11,7 tỷ đồng. Thanh tra tỉnh Đắk Lắk đề nghị Sở Y tế nghiêm túc kiểm điểm rút kinh nghiệm, khi mua sắm cần đầy đủ hồ sơ.
Thu phí test nhanh vượt hơn 9 tỷ đồng
Về trình tự, thủ tục mua sắm, theo Thanh tra tỉnh Đắk Lắk, qua kiểm tra hồ sơ thẩm định giá của 33 gói thầu cho thấy, đơn vị tư vấn thẩm định giá chỉ so sánh trên 3 báo giá hoặc đưa ra 3 đơn giá tài sản của đơn vị cung cấp, không có tài liệu, báo giá chứng minh. Quá trình thẩm định giá chưa khảo sát thực tế, thu thập thông tin tài sản cần thẩm định giá, không đầy đủ các nội dung theo quy định.
Thanh tra tỉnh chỉ rõ, Sở Tài chính Đắk Lắk chưa tuân thủ đúng quy trình thẩm định giá, chủ yếu căn cứ vào hồ sơ, tài liệu và chứng thư thẩm định do Sở Y tế cung cấp để xem xét, cho ý kiến về giá mua sắm, tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, giao chủ đầu tư tiến hành thủ tục đấu thầu mua sắm. Qua tham khảo giá trúng thầu của 6 trang thiết bị y tế so với giá nhập khẩu, Thanh tra phát hiện giá trị mua sắm chênh lệch, song không cao hơn giá gói thầu được phê duyệt.
Ngoài ra, theo kết luận, Sở Y tế lập và phê duyệt dự toán 4 gói thầu Đầu tư hệ thống y tế trung tâm có khí nén và áp lực âm; Hệ thống bồn chứa ô xy hóa lỏng phục vụ cấp bách phòng chống dịch COVID-19 tính thừa khối lượng với số tiền 378 triệu đồng… Kiểm tra hiện trường xây lắp 4 gói thầu trên, Thanh tra phát hiện còn một số hạng mục công trình thi công chưa đúng thiết kế, khối lượng với tổng số tiền 49 triệu đồng.
Về công tác nghiệm thu, bàn giao, quản lý sử dụng các gói thầu, Thanh tra Đắk Lắk phát hiện đến thời điểm kiểm tra ngày 26/3, Sở Y tế Đắk Lắk còn tồn kho 39.000 test xét nghiệm COVID-19.
Qua thanh tra các đơn vị trực thuộc Sở Y tế Đắk Lắk, Thanh tra phát hiện 13 đơn vị thu phí test nhanh COVID-19 chưa đúng theo hướng dẫn của Bộ Y tế với tổng số tiền thu vượt hơn 9 tỷ đồng.
Chuyển hồ sơ 4 gói thầu CDC Đắk Lắk sang công an
Theo kết luận 07, tại Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh Đắk Lắk (CDC Đắk Lắk), giai đoạn 2020-2021 có 4/10 gói thầu mua sắm còn tồn tại, sai phạm. Cụ thể, gói thầu mua sinh phẩm xét nghiệm, thiết bị, và vật tư y tế tiêu hao, Cty CP Công nghệ Việt Á trúng thầu với giá 187 triệu đồng. Tại gói thầu này, danh mục mua sắm có 15/16 mặt hàng có xuất xứ nước ngoài nhưng không có tài liệu chứng minh nguồn gốc và thông số kỹ thuật kèm theo.
Do vậy, không có cơ sở để so sánh, xác định giá thị trường, chất lượng hàng hóa, vi phạm quy định đấu thầu, có dấu hiệu gây lãng phí ngân sách nhà nước.
Gói thầu mua, thay thế, sửa chữa tủ an toàn sinh học và các loại vật tư phục vụ xét nghiệm phòng, chống dịch COVID-19, Việt Á trúng thầu với giá 370 triệu đồng nhưng thực hiện sửa chữa vượt quá số lượng so với đề xuất và nhu cầu sử dụng thực tế.
Ngoài ra, theo Thanh tra, hồ sơ thẩm định giá 2 gói thầu trên do Cty CP TVDV về Tài sản - Bất động sản DATC tại TP Huế cung cấp cho chủ đầu tư không đảm bảo quy định vẫn được chấp nhận nghiệm thu, thanh toán, gây thất thoát, lãng phí ngân sách nhà nước.
Đối với Sở Tài chính Đắk Lắk, theo Thanh tra, việc sở này vẫn thẩm định các hồ sơ trên là chưa thực hiện đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, quy trình về thẩm định giá.
Thanh tra tỉnh Đắk Lắk cũng yêu cầu Giám đốc Sở Tài chính Đắk Lắk tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm, xử lý các tổ chức, cá nhân liên quan trong việc thẩm định giá và tham mưu chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt giá kế hoạch gói thầu với 33 gói tại Sở Y tế, 2 gói tại CDC Đắk Lắk.
Gói thầu thứ 3 về mua sắm tủ đông âm sâu 86 độ, phục vụ phòng chống dịch bệnh COVID-19 có giá trúng thầu 147,2 triệu đồng. Tuy nhiên, CDC Đắk Lắk tự ý thay đổi thông số kỹ thuật của thiết bị, vi phạm Nghị định 63/2014/NĐ-CP.
Gói thầu thứ 4 về mua sắm 14.000 test xét nghiệm nhanh kháng nguyên SARS-CoV-2, giá trúng thầu 1,89 tỷ đồng.
Qua kiểm tra, Thanh tra tỉnh phát hiện ngày 20/7/2021, CDC Đắk Lắk có quyết định phê duyệt Cty CP Dược - VTYT Đắk Lắk trúng thầu với giá 1,89 tỷ đồng (125.000đồng/test x 14.000 test). Thế nhưng, từ 1/6-1/7/2021, đơn vị này tạm ứng từ nhà thầu 11.500 test/14.000 test theo hợp đồng. Toàn bộ 11.500 test này đến 7/7 đã xuất hết cho các đơn vị để phòng chống dịch, số lượng 2.500 test còn lại được 2 bên giao nhận vào 5/8/2021.
Thanh tra phát hiện hồ sơ nhập, xuất kho có một số phiếu không có chữ ký của bên giao, nhận hàng. Đồng thời, theo sổ sách, số lượng test còn tồn kho tại thời điểm thanh tra (8/3/2022) là 2.500 test (số lô COVG210711T, hạn dùng 30/7/2023). Tuy nhiên, qua kiểm tra thực tế có 800 test không trùng số lô (tương ứng số tiền 108 triệu đồng), có dấu hiệu của hợp thức hóa thủ tục nhập - xuất.
Theo Thanh tra tỉnh Đắk Lắk, trong quá trình thanh tra, các cá nhân có liên quan đã bị Công an tỉnh khởi tố bị can, do đó đoàn không có điều kiện kiểm tra, xác minh, giải trình làm rõ nên ngày 11/7/2022 đã chuyển hồ sơ sang công an để tiếp tục điều tra, làm rõ.
Từ các kết quả trên, Thanh tra tỉnh yêu cầu Giám đốc Sở Y tế Đắk Lắk chỉ đạo các đơn vị trực thuộc có sai phạm nộp 9,1 tỷ đồng thu vượt vào tài khoản tạm giữ của Thanh tra tỉnh ngay sau khi có quyết định thu hồi tiền của Chánh Thanh tra tỉnh. Đồng thời, chỉ đạo Phòng Kế hoạch -Tài chính và các đơn vị, cá nhân có liên quan giảm trừ quyết toán số tiền 427 triệu đồng của các gói thầu nêu trên.
“Giám đốc Sở Y tế chỉ đạo và tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm theo thẩm quyền, có hình thức xử lý phù hợp với các tổ chức, cá nhân thuộc sở có liên quan trong việc tham mưu, tổ chức thực hiện việc mua sắm để xảy ra khuyết điểm, tồn tại như đã nêu tại kết luận”, Thanh tra tỉnh Đắk Lắk yêu cầu.
